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政策方針

　　國務(wù)院：2021年底前實(shí)現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋!進(jìn)一步壓減工程建設(shè)項目審批事項!

11月10日，國務(wù)院印發(fā)全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議重點(diǎn)任務(wù)分工方案，方案提出要大幅精簡各類重復(fù)審批，深化項目審批制度與“證照分離”改革。

1.2021年6月底前研究提出新一批取消、下放和改變管理方式的行政許可事項。

2.一步簡化、整合投資項目報建手續(xù)，指導(dǎo)地方探索創(chuàng)新投資管理服務(wù)方式，不斷精簡優(yōu)化審批程序、審批事項和申報材料。

3.進(jìn)一步壓減中央層面、地方層面設(shè)立的工程建設(shè)項目審批事項和條件，精簡規(guī)范工程建設(shè)項目全流程涉及的技術(shù)審查、中介服務(wù)事項，壓縮審批時間。

　　全國新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)數(shù)量已完成年度計劃任務(wù)的94.6%

近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公布了2020年1-10月份全國城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造進(jìn)展情況。根據(jù)各地上報數(shù)據(jù)，2020年1-10月份，全國新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.7萬個，涉及居民687.35萬戶。新開工改造小區(qū)數(shù)已經(jīng)完成年度計劃任務(wù)的94.6%。其中，海南、安徽、江蘇、河北、甘肅、山東、內(nèi)蒙古、北京、天津、吉林、廣西、黑龍江、青海、上海、遼寧、寧夏等16省份已全部開工。

國務(wù)院：支付工程款不得超過60天，逾期支付利息！正式施行！

2020年11月11日國務(wù)院常務(wù)會議部署，國務(wù)院擇要通報了有關(guān)方面反映比較集中、有一定代表性的部分意見建議及轉(zhuǎn)辦情況。其中關(guān)于完善保市場主體政策措施的意見建議中提出：細(xì)化《保障中小企業(yè)款項支付條例》有關(guān)規(guī)定。廣東省有關(guān)單位反映，《保障中小企業(yè)款項支付條例》部分條款屬于原則性規(guī)定，關(guān)于欠款投訴處理的有關(guān)部門職責(zé)和工作流程不夠明確。建議針對機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國有大型企業(yè)等拖欠行為，由相關(guān)主管部門分別研究有關(guān)投訴處理程序和管理職責(zé)，出臺具體實(shí)施方案或?qū)嵤┘?xì)則，保障條例實(shí)施效果。

《保障中小企業(yè)款項支付條例》出臺勢必會對建筑業(yè)產(chǎn)生重大影響。

建筑業(yè)作為中小企業(yè)較為集中的行業(yè)之一，《條例》的發(fā)布，關(guān)于機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)及時支付款項、不得違約拖欠款項、不得強(qiáng)制要求以審計結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)、支付工程款最長不得超過60天等諸多規(guī)定無疑是為中小企業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。

資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)將大修！人員/業(yè)績/技術(shù)裝備等指標(biāo)會大幅放寬！放寬部分資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)的范圍！

（11月24日）上午的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長易軍介紹了建筑業(yè)資質(zhì)改革情況。易軍副部長明確：

改革后，現(xiàn)有的593項企業(yè)資質(zhì)類別和等級將壓減至245項，其中勘察資質(zhì)由26項壓減為7項，設(shè)計資質(zhì)由395項壓減為156項，施工資質(zhì)由138項壓減為61項，監(jiān)理資質(zhì)由34項壓減為21項，壓減幅度為59%。

改革后，10類施工特級資質(zhì)，包括房建、公路、鐵路、港口與航道、水利水電、電力、礦山、冶煉、石油化工、市政一共10個類別，整合為綜合資質(zhì)，可以承擔(dān)各行業(yè)各等級施工總承包業(yè)務(wù)，大大拓寬了企業(yè)承攬業(yè)務(wù)范圍，橫向全部打通，只要企業(yè)有信譽(yù)，有能力，就可以跨行業(yè)承擔(dān)任務(wù)。

下一步，將整合勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等資質(zhì)的管理規(guī)定，并在修訂資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)時做好相互銜接。

大幅精簡審批條件，特別對過去大家詬病比較多的注冊人員、技術(shù)裝備、工程業(yè)績等問題，下一步制定標(biāo)準(zhǔn)的時候會大幅放寬。

將所有的資質(zhì)等級原則上都壓減為甲乙兩級，有的資質(zhì)只設(shè)一個等級，放寬部分資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)的范圍，應(yīng)該說對中小企業(yè)是一個非常大的利好。

除最高等級綜合資質(zhì)和需跨部門審批的資質(zhì)外，將其他等級資質(zhì)下放至省級及以下有關(guān)主管部門審批。

對存在違規(guī)審批的，我部將嚴(yán)肅處理并收回審批權(quán)。

將加快推行資質(zhì)審批告知承諾制，大幅削減不必要的證明材料，全面實(shí)行全程網(wǎng)上申報和審批，大幅提升企業(yè)資質(zhì)審批的規(guī)范化和便利化水平。

將加大審批后動態(tài)監(jiān)管力度，積極推進(jìn)信用體系建設(shè)。強(qiáng)化個人職業(yè)資格管理，建立個人執(zhí)業(yè)責(zé)任保險制度。

充分利用信息化等手段，對企業(yè)取得資質(zhì)后是否繼續(xù)符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行動態(tài)核查，對經(jīng)核查認(rèn)定不再符合相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)撤回其資質(zhì)。

將繼續(xù)完善招投標(biāo)制度，優(yōu)化調(diào)整招標(biāo)條件設(shè)置，引導(dǎo)建設(shè)單位更多從企業(yè)實(shí)力、技術(shù)力量、管理經(jīng)驗等方面選擇企業(yè)，推行工程擔(dān)保和保險制度。